近日，最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），并就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
最高人民檢察院第四檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》共6方面21條，圍繞“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”，結(jié)合檢察履職實(shí)際，立足“四大檢察”職能，從網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法以及法治研究、隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作提出具體要求。
值得注意的是，《意見(jiàn)》中指出，要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，依法嚴(yán)懲危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全犯罪，嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍；服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)改革。
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)空間的拓展和信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全呈現(xiàn)出許多新形勢(shì)新特點(diǎn)。例如隨著數(shù)字化社會(huì)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)生社會(huì)效益的同時(shí)，也加劇了數(shù)據(jù)使用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而危及社會(huì)公共安全?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了充分發(fā)揮司法辦案職能，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。
如何更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，最高檢第四檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，影響著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各領(lǐng)域安全。為此，檢察機(jī)關(guān)要貫徹總體國(guó)家安全觀，充分發(fā)揮司法辦案職能，聚焦以下三個(gè)方面：一是聚焦捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的危害國(guó)家安全犯罪。
二是聚焦維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全，依法嚴(yán)懲危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全犯罪。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律，加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入、非法控制、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪。依法嚴(yán)懲針對(duì)我國(guó)重要信息系統(tǒng)、竊取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以及其他泄露、非法獲取、非法利用數(shù)據(jù)犯罪。推動(dòng)壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)處理者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全屏障。
三是全鏈條懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪。比如，認(rèn)真落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐”的打防管控體系。又如，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)暴力”嚴(yán)重污蝕網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、人民群眾深惡痛絕的情況，檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)懲“網(wǎng)絡(luò)暴力”等侵犯公民人身權(quán)利相關(guān)犯罪，深挖背后的產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐、刷量控評(píng)、有償刪帖等行為涉嫌的相關(guān)犯罪，協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營(yíng)利等突出問(wèn)題，加強(qiáng)典型案例發(fā)布曝光，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。前不久，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的印發(fā)，對(duì)我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了全面部署。
《意見(jiàn)》指出，要依法促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展涉案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)工作，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和保障?！弊罡邫z第四檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)將聚焦數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量履職來(lái)提供有力司法保障。
具體地，首先是依法促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。平等保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各類主體的合法權(quán)益，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布負(fù)面不實(shí)信息詆毀企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、實(shí)施敲詐勒索等犯罪的懲治力度。加大對(duì)電商消費(fèi)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等主體權(quán)益的司法保護(hù)力度。立足檢察職能，依法穩(wěn)妥探索推進(jìn)反壟斷公益訴訟，防止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位和數(shù)據(jù)算法優(yōu)勢(shì)實(shí)施壟斷行為，損害社會(huì)公共利益。依法打擊治理刷單炒信、直播售假、流量劫持、勒索維權(quán)、虛假?gòu)V告和惡意搶注商標(biāo)、域名、深度鏈接等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，維護(hù)數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序。
同時(shí)，依法保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突出加大對(duì)集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)成果的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)化。高度關(guān)注“元宇宙”、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)新業(yè)態(tài)所涉及相關(guān)法律問(wèn)題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展與違法犯罪的界限，既保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展，又有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加演變。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分企業(yè)的業(yè)務(wù)都涉及海量的數(shù)據(jù)、豐富的場(chǎng)景以及復(fù)雜的算法，完全依靠外部監(jiān)管難度非常大，內(nèi)部合規(guī)管理顯得更為重要?！弊罡邫z第四檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為此，檢察機(jī)關(guān)將積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)改革。以全面推行企業(yè)合規(guī)改革為契機(jī)，積極探索在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革和落實(shí)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，建立健全合規(guī)管理的制度機(jī)制，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。同時(shí)要積極探索以事后合規(guī)整改促進(jìn)事前合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同研究制定數(shù)據(jù)合規(guī)規(guī)范指引，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)治理作為檢察公益訴訟的重點(diǎn)新領(lǐng)域，一直備受關(guān)注。2021年以來(lái)，新制定實(shí)施的個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、新修訂的反壟斷法也都規(guī)定了公益訴訟條款。
據(jù)介紹，2021年各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共辦理上述領(lǐng)域公益訴訟案件2300余件，同比上升約2.9倍；2022年共辦理6400余件，同比上升約2.8倍。其中就涉及了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全、“二選一”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、利用互聯(lián)網(wǎng)侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)等典型案例。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將聚焦侵害眾多公民個(gè)人信息安全、侵害電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益、危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等突出公益損害問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用各類監(jiān)督方式，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域檢察公益訴訟。
此外，《意見(jiàn)》還就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治研究、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)檢察隊(duì)伍專業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳、加大對(duì)外傳播力度等作出具體工作要求。
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