省委組織部日前公布全省第一批、第二批實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”典型案例，供各地各單位相互學(xué)習(xí)借鑒?！都訌?qiáng)法治保障 推進(jìn)執(zhí)行積案出清——麗水市發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)為營(yíng)商環(huán)境提供最強(qiáng)法治保障》案例入選第二批典型案例。
在司法領(lǐng)域，勝訴權(quán)益兌現(xiàn)是人民群眾和市場(chǎng)主體最關(guān)心關(guān)切的問題，也是構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境、維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基本保障。麗水以打造全國法治服務(wù)營(yíng)商環(huán)境山區(qū)樣板為目標(biāo)，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工程，針對(duì)“執(zhí)行難”提出構(gòu)建“前端強(qiáng)化信用治理、中端突出執(zhí)行剛性、后端規(guī)范有序退出”工作體系。
重拳出擊，向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)。全市深入開展執(zhí)行終本案件出清專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，打通法護(hù)營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“切實(shí)解決執(zhí)行難”堅(jiān)實(shí)格局，把黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制勝優(yōu)勢(shì)，有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)執(zhí)行破難、優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力。
目前，全市累計(jì)出清執(zhí)行終本案件20125件36.54億元，其中10年以上積案4983件、20年以上積案956件。據(jù)省營(yíng)商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”，全市一季度收回債務(wù)所需時(shí)間指標(biāo)全省第一。今年1—6月，麗水法院“當(dāng)事人滿意度”指標(biāo)排名全省第一。
為發(fā)揮部門合力，提升綜合治理效能，我市整合市縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、市場(chǎng)監(jiān)管等力量，建立中小微企業(yè)賬款協(xié)同執(zhí)行、騰房處置司法協(xié)作等機(jī)制。組織部門定期摸排涉公職人員執(zhí)行案件開展集體約談，所在單位進(jìn)行個(gè)別約談，促成410名公職人員履行債務(wù)7820.5萬元。建立涉僑專項(xiàng)執(zhí)行機(jī)制，依托僑聯(lián)僑團(tuán)力量征集線索、發(fā)布預(yù)警，推動(dòng)出清案件188件3976.4萬元。
為夯實(shí)治理根基，延伸治理網(wǎng)絡(luò)，各地充分發(fā)揮基層力量和群眾力量。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記靠前指揮、班子成員帶頭攻堅(jiān)、全體干部分片推進(jìn)，確保涉執(zhí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社一級(jí)。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮村社干部、鄉(xiāng)賢、基層網(wǎng)格員等群體人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)查人找物、引導(dǎo)履行，行動(dòng)開展以來共7000余名群眾參與案件執(zhí)行。云和全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣法院各黨支部成立聯(lián)合黨支部，將攻堅(jiān)組黨員和各村黨支部書記全員納入，每周賽馬排名，出清778件4002.5萬元。有村支書在部署會(huì)上呼吁“不當(dāng)老賴村”，引起群眾共鳴，通過帶領(lǐng)村干部深入摸排，逐一走訪宣傳引導(dǎo)，促成該村出清案件20件65.8萬元。
在濃厚“營(yíng)商法治”更優(yōu)環(huán)境上，全市構(gòu)建起“司法信用+社會(huì)治理”工作機(jī)制，建立全過程法官督促履行機(jī)制，完善“誠信履行貸”等自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，讓守信者走遍天下、失信者寸步難行。
“大部分被執(zhí)行人都比我年輕，要去打拼。人生的路很長(zhǎng)，暫時(shí)陷入困境時(shí)，要堅(jiān)信自己有重新開始的機(jī)會(huì)和能力?！薄叭珖笫匦湃宋铩?、92歲的“誠信奶奶”陳金英為“誠信履行”代言，在共享法庭面向被執(zhí)行人直播“誠信奶奶”踐諾守信的故事，教育引導(dǎo)債務(wù)人自覺履行義務(wù)。
“誠信奶奶”代言“誠信履行”，發(fā)揮了意想不到的效果，帶動(dòng)了1260多名被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)。縉云的丁某一改經(jīng)商失敗后的消極生活態(tài)度，選擇到機(jī)床廠打工還債，并感嘆：“打工不丟臉，有手有腳不還債才丟臉?！?
下一步，我市將持續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，筑牢司法維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，形成全社會(huì)理解執(zhí)行、支持執(zhí)行、參與執(zhí)行的濃厚氛圍，努力讓各種經(jīng)營(yíng)主體真切感受到公平正義就在身邊。
