2011年的中國互聯(lián)網(wǎng)輿情，在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理好各種利益沖突，是我國面臨的一個重大的現(xiàn)實課題和最緊迫的任務。
在網(wǎng)絡媒體越來越發(fā)達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權(quán)實現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習慣于在網(wǎng)絡上“喊話”、表達個人觀點。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡輿論就成為事件發(fā)展的最重要推手。
現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效，法律作為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督功能弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了表達利益訴求的幾乎唯一順暢通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常變成傾瀉“仇官”、“仇富”等負面情緒的“垃圾箱”。
傳統(tǒng)的“公共知識分子”借助互聯(lián)網(wǎng)頻繁發(fā)言，關(guān)注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”，延展其影響力。在網(wǎng)絡上表達觀點，博得共鳴，從而延展其影響力。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負，但對社會的沖擊力其實有限，如把微博視為異己反對力量的大本營，這顯然是誤判。
動車追尾事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。但往年的職業(yè)病、礦難等熱點事件傷害的都是低收入群體而此次動車事故卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，也因為鐵道部為急于恢復通車而出現(xiàn)嚴重的事故處置不當，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來。在“7?23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學者、作家群。中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。
高收入階層，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，也在網(wǎng)上十分活躍，其微博粉絲都在百萬以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻是很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份詮釋和強化現(xiàn)代價值觀、情感，對年輕一代網(wǎng)民有很強的人格感染力。
2011年連一些官方背景人士和機構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。10月，網(wǎng)友“御史在途”（湖南省紀委干部）微博叫板長沙縣領(lǐng)導。11月11日。工業(yè)和信息化部主管的《人民郵電報》和其官方微博共同發(fā)聲，反駁中央臺對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷的報道是“混淆視聽，誤導公眾?！?
2011年11月初，網(wǎng)友曝料，美國駐華大使館的監(jiān)測站顯示北京空氣污染已達“危險”水平，但北京市環(huán)保局同期數(shù)據(jù)顯示，北京的空氣污染水平為“三級輕微污染”，雙方數(shù)據(jù)的巨大反差引發(fā)各方爭議。孰是孰非是個很專業(yè)的問題，姑且不論，但從網(wǎng)上輿論的傾向性看，美國使館的數(shù)據(jù)得到了更多網(wǎng)民的認同。
在溫州錢云會非正常死亡案中，盡管目前完整的證據(jù)鏈支持這是一場集中了太多巧合的交通事故，但多數(shù)網(wǎng)民就是不相信。在目前官民關(guān)系緊張的大背景下，錢云會案被網(wǎng)民“合理想象”和無限放大，成為草根民眾維權(quán)無望和基層政權(quán)“黑惡化”的標本。這樣的妖魔化印象不消除，對基層官民關(guān)系將起到惡劣的示范效應。此案也有一個亮點，就是溫州地方政府包容一些知名網(wǎng)友組成“公民調(diào)查團”進村實地勘察。雖然網(wǎng)友調(diào)查對此案還留有諸多疑點，但無一人公開支持網(wǎng)上的基層干部涉黑謀殺假說。
在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、“全民偵探”，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。近年來年輕干部晉升，即使被證明符合組織程序，也一再受到網(wǎng)民質(zhì)疑。浙江省委組織部長在微博上感慨，政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。”修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關(guān)鍵。
?。ㄈ┥鐣\信成年度最熱議線年，由郭美美事件引發(fā)的紅十字會形象危機，小悅悅事件引發(fā)的社會冷漠之爭，一次又一次地擊穿了社會倫理道德。
“郭美美Baby”以“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的微博炫富，引爆了公眾對官辦慈善組織的質(zhì)疑和深深失望。本來在微博，轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)通常高于評論數(shù)，因為轉(zhuǎn)發(fā)用鼠標即可，評論則需敲擊鍵盤。但在中國紅十字會官方微博，發(fā)布紅十字會秘書長答博友問時，轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)4.5萬次，評論數(shù)高達23.6萬條。
小悅悅的街頭慘禍，更是震驚了全國。截止到11月10日，僅新浪微博相關(guān)貼文，在事發(fā)不到一個月內(nèi)就突破了450萬條，而2010年很多熱點事件的微博才幾十萬條。
近年來，三鹿“毒奶粉”事件、雙匯“瘦肉精”事件、上?！叭旧z頭”事件、唐駿學歷“造假門”，以及街頭扶老人被訛詐的案例頻出，各個領(lǐng)域誠信危機現(xiàn)象愈演愈烈。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2011年9月發(fā)布的一項“輿論信心指數(shù)”調(diào)查表明：面對是否扶摔倒老人的話題，多數(shù)受訪者表示自己會扶起跌倒老人，但對于是否鼓勵自己的孩子扶起老人，卻表現(xiàn)得消極遲疑，而對于社會誠信的整體印象，受訪者也是非常不樂觀。
2011年，在一些地方，社會矛盾的對抗性加劇，從縣域到省城，一個小小的摩擦，如車輛剮蹭，甚至一則謠言，都可能導致街頭瞬間的民眾聚集。整個社會的容忍度和包容度下降。大連PX項目引發(fā)群體聚集和臨沂“陳光誠事件”引發(fā)探訪熱潮，表明公民對公共事務的關(guān)注開始溢出互聯(lián)網(wǎng)，成為現(xiàn)實社會的某種行為藝術(shù)，以“集體散步”、“集體游行”等方式，向政府表達民眾訴求。5月26日發(fā)生的撫州爆炸案，則標志著近年來的民眾維權(quán)到了某個“拐點”，從被強拆的業(yè)主龔福珍、農(nóng)民工職業(yè)病患者“開胸驗肺”，民眾選擇了玉石俱焚的暴力表達。
這種對抗性的加劇，在網(wǎng)絡虛擬社會中也有體現(xiàn)。熱點事件中，網(wǎng)絡輿論的“標簽化”情況越來越嚴重。比如在藥家鑫殺人案審理過程中，由于其父曾是部隊派駐軍工企業(yè)的軍代表，因而他被貼上“官二代”、“軍二代”的標簽，網(wǎng)民唯恐藥父干預司法，因而不分青紅皂白對其進行咒罵，甚至揚言“藥家鑫與法律，藥家鑫與中國，只能活一個！”
在現(xiàn)階段，總體來看，社會矛盾的激化，還不具備社會全面對抗性質(zhì)。對于往下的過激行動乃至暴力表達，必須依法管理；另外，政府不能罔顧網(wǎng)絡洶洶民意，或麻木不仁或一味打壓而不正面回應，基層政府需要表現(xiàn)出政治家的氣度胸懷和遠見卓識。
2011年，熱點事件爆發(fā)的地區(qū)差異有所縮小。一方面，中西部地區(qū)的熱點事件仍然頻出；另一方面，在經(jīng)濟最發(fā)達的廣東省，6月份在不到半個月之內(nèi)接連發(fā)生了“潮安事件”和“增城事件”兩起震驚全國的重大群體事件，浙江省湖州市織里鎮(zhèn)也在10月底發(fā)生了暴力抗稅事件。
傳統(tǒng)上，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，人民生活水平較高，政府公共治理的理念和技巧也較先進，很多問題能都被及早發(fā)現(xiàn)、妥善處置。但是，2011年以來，受國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，國內(nèi)的經(jīng)濟形勢也趨于嚴峻，通貨膨脹加劇，就業(yè)形勢吃緊，導致發(fā)達地區(qū)的，特別是外來務工人員基本生活困難，外來民工不能享受本地經(jīng)濟發(fā)展的成果，與本地人及政府的矛盾激化，從而極易引發(fā)大規(guī)模的社會事件。在網(wǎng)絡上，這些事件也具備廣泛的傳播力和一定的傳染性，打破地域限制，影響全社會的輿論環(huán)境。
中央提出社會管理創(chuàng)新，要以解決“影響社會和諧穩(wěn)定突出問題”為突破口，網(wǎng)絡輿論就是檢測和研判這些“突出問題”最新鮮、最豐富的信息源，借助互聯(lián)網(wǎng)喚醒和激活我們的體制機制，改進公共治理，撬動民間社會，促進官民溝通，是當前成本最小、風險最低的政治體制改革舉措。
改革開放以來，互聯(lián)網(wǎng)作為個人、民間組織之外的第三種社會力量，改變著傳統(tǒng)的“強政府弱社會”格局，尤其是日益發(fā)展的微博，已經(jīng)成為倒逼政府轉(zhuǎn)型的最大社會推手。 2011年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》，要求抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應社會關(guān)切。這表明，中央對重大事故的態(tài)度是不包庇、不隱瞞，要讓社會關(guān)心的問題得到正面的回應，而絕對不是讓社會上出現(xiàn)的批評聲音沉沒下去。
近年來，政府在突發(fā)事件應對和輿論危機管理方面的最大進步，就是逐步認同了一個觀念，即事件處置第一位，輿論引導第二位。在突發(fā)事件中，媒體和互聯(lián)網(wǎng)既不是事件的起點，也不是終點，誠懇回應民眾利益訴求是根本。以“7·23”動車追尾事故為例，如果說出現(xiàn)了公共危機，那么第一責任人就是鐵道部，其事故處理不當是根本，其次才是檢討媒體、互聯(lián)網(wǎng)的管理和“輿論引導”的問題。
公共治理，說到底是政府超然于不同利益群體之上，以公開、公平、公正為準則，妥善進行資源配置和利益分配，化解社會矛盾。對于轉(zhuǎn)型期錯綜復雜的“問題”，既要弄清“怎么看”，更要明確“怎么辦”。“怎么看”是輿論引導，“怎么辦”就是解決問題?！霸趺纯础惫倘恢匾霸趺崔k”更為關(guān)鍵。處理熱點事件，不能過度依賴“通稿”式文宣和灌輸式“輿論導向”，而需多個部門攜手聯(lián)動，解決實際問題，化解現(xiàn)實矛盾。
目前多數(shù)政府部門遭遇突發(fā)事件和輿論質(zhì)問時，已經(jīng)習慣于雙管齊下：一邊對媒體報道和互聯(lián)網(wǎng)輿論“滅火”和“造勢”，一邊迅速解決輿論關(guān)切的實際問題，安撫當事人，甚至在事發(fā)24小時內(nèi)即對不當作為的官員“問責”。
從2010年起黨政機關(guān)和企事業(yè)單位紛紛開設(shè)機構(gòu)微博，2011年，政務微博的發(fā)展 “提速”，不僅數(shù)量大幅增長，而且在微博使用能力和技巧上也有了長足的進步。本來微博屬于網(wǎng)友個人發(fā)布信息和意見的“自媒體”，政府和領(lǐng)導干部把它變成了“網(wǎng)上機關(guān)報”，一種與民眾互動的“公媒體”，把黨的“群眾路線月，僅在新浪網(wǎng)上，就有超過12000個政務微博，覆蓋大陸所有省級行政區(qū)域。
在政務微博中，公安微博最為活躍。據(jù)公安部9月26日在北京召開的公安微博研討會統(tǒng)計，各級公安機關(guān)在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開設(shè)的政務微博已經(jīng)有4000多個，經(jīng)過認證的民警個人工作微博則有5000多個。北京市公安局的“平安北京”微博開通一年來，已收到網(wǎng)友評論留言超過18萬多條，廣東省公安廳微博關(guān)注者已突破440萬人。在地域分布上，則逐漸呈“百家爭鳴”之勢。東南沿海地區(qū)的機構(gòu)微博繼續(xù)活躍，浙江省市縣三級組織部門已全部開通官方微博，南京市政府出臺文件要求，“對于災難性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后一小時內(nèi)或獲得信息的第一時間，進行微博發(fā)布”，山東菏澤牡丹區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個區(qū)直單位集體在微博上實名亮相，開創(chuàng)縣級政區(qū)整體開設(shè)官方微博群與民眾互動的先河。在中西部地區(qū)，機構(gòu)微博也屢出新意，寧夏銀川120余個政府機構(gòu)集體入駐新浪微博，因銀川政務微博反應迅速、處理及時，有網(wǎng)友贊其為“史上最有愛、效率最高的政務微博。
如果說政府已經(jīng)習慣與市場經(jīng)濟背景下的“新社會階層”（非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子）合作，那么，在互聯(lián)網(wǎng)“大眾麥克風時代”，政府還得習慣與一個對公共治理“指手畫腳”、“說三道四”的“新意見階層”共處，構(gòu)建“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線年，依托于互聯(lián)網(wǎng)，知名學者、記者等發(fā)起兩場聲勢浩大的“微公益”活動，均得到政府的積極回應。一是“隨手拍解救兒童”活動。該活動的微博1月開通，到11月已累計發(fā)布各類信息近6000條。公安部對此作出了積極回應，各級公安機關(guān)對網(wǎng)友發(fā)布的信息進行核實和處理，隨后公安部啟動全國范圍內(nèi)的打拐專項行動，實現(xiàn)了網(wǎng)友微博與警務微博、網(wǎng)絡線索與線下出警的互動。二是為小學生提供“免費午餐”的網(wǎng)絡公益項目，該項目現(xiàn)已為百所小學兩萬名孩子提供了午餐。10月26日，國務院常務會議決定，從2011年秋季學期起，啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。中央財政為680個縣（市）約2600萬在校生，按照每天3元的標準，提供營養(yǎng)膳食補助。
網(wǎng)絡“意見領(lǐng)袖”和社會“自組織力量”在傳統(tǒng)體制的縫隙中成長，得到了政府的包容和回應。雖然有些時候，他們的聲音與政府不盡一致，但總體上看，他們是政府的重要合作伙伴。無論是眼前的“維穩(wěn)”，還是長遠的“公民社會”建設(shè)，政府需要與他們聯(lián)手，一起來解決中國復雜的社會問題。
五網(wǎng)絡輿論生態(tài)治理政府依法管理互聯(lián)網(wǎng)，禁止網(wǎng)上黃賭毒泛濫，規(guī)范和打擊網(wǎng)絡“水軍”，堵截恐怖勢力借新媒體興風作亂，積累了豐富的經(jīng)驗，也留下了一些值得總結(jié)的思考。一個核心問題是，不斷強化政府的行政管理職能，讓政府扮演全知全能的網(wǎng)絡警察角色，以“有形的手”強力撲殺網(wǎng)上各種“有害信息”，還是充分最終網(wǎng)絡傳播規(guī)律，更多地以“無形的手”調(diào)節(jié)網(wǎng)絡輿論生態(tài)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的自我凈化的功能，推動網(wǎng)民在網(wǎng)絡社區(qū)實現(xiàn)“自律”和“自治”?？偟膩碚f，在互聯(lián)網(wǎng)輿論方面，單一威權(quán)手段更容易激起網(wǎng)民的抵觸心理。對于“未知超過已知”的互聯(lián)網(wǎng)，更需要找到自身的制衡力量。（一）“微博辟謠”，健全網(wǎng)絡輿論對沖機制
互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，能量越大，責任也越大。特別是在微博上，一些未經(jīng)證實的傳言、惡意炒作和謠言也傳播開來。2011年，網(wǎng)上就出現(xiàn)了武俠小說家金庸的第二次“病故”、廣州眼癌女嬰的母親鬧市跪行救助、“寧可為妓、絕不為師”的杭州“西子可兒”、“南昌大橋數(shù)百人自殺”等謠言，給公眾與社會和諧帶來困擾。如何廓清意見表達和侵權(quán)等不法行為的邊界，維系網(wǎng)上清明理性的討論氛圍，是一個值得探討的問題。
針對這個問題，一些網(wǎng)站運營方、民間機構(gòu)和專業(yè)人士已經(jīng)行動起來，借助調(diào)查研究和專業(yè)知識，甄別網(wǎng)上流傳信息，以微博賬戶進行“辟謠”，為某些情緒化的輿論熱點降溫，讓意氣風發(fā)的“意見領(lǐng)袖”發(fā)聲時多了一份謹慎。從積極的角度來看，網(wǎng)絡輿論場應該形成這樣的制衡和對沖機制。
5月18日，互聯(lián)網(wǎng)成立了微博“辟謠聯(lián)盟”。此事在網(wǎng)上一直爭議不斷。支持者認為，微博似乎已成為假新聞的最大滋生地，需要一個核實求證的力量存在。反對者則認為，“微博辟謠”本身就是個偽命題，是用傳統(tǒng)思維來框定新事物，總認為某一個人可以成為真相的把握者、揭示者，但是這種人是不存在的。在探尋的過程中，有的時候有一些偏差是非常合理的，不該用“辟謠”方式去阻塞、打擊公民揭示真相的熱情，否則將不利于揭示真相。更多的網(wǎng)友則希望，辟謠同時針對民間的“謠言”和某些政府部門掩蓋真相的“謊言”，有時“謊言”恰恰是“謠言”賴以滋生的土壤。
新浪網(wǎng)在2011年歲末設(shè)立了“微博辟謠”官方賬戶，現(xiàn)已發(fā)布越250條辟謠信息，粉絲62萬個。新浪辟謠小組每天收到的求證和舉報信息過百條。忙的時候甚至需要30多個人同時工作。造謠者被證偽后將暫停發(fā)帖和“被關(guān)注”功能。
說到底，健康的網(wǎng)絡輿論生態(tài)，有賴于提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)和社會責任感。武俠小說家金庸兩次“被死亡”謠言，發(fā)端于微博，也迅速消解于微博；日本地震后的中國搶鹽風波中，微博成了辟謠的主力。可見，網(wǎng)民的自我管理、網(wǎng)絡的自我凈化功能發(fā)揮得好，有助于克服公權(quán)的缺位和越位。對政府來說，只有允許不同聲音彼此競爭，才能讓網(wǎng)絡的自我凈化機制效能最大化。
微博的媒體特征和時政色彩過強，讓網(wǎng)絡輿論顯得過于干燥，甚至帶有某種火藥味。在互聯(lián)網(wǎng)特別是微博平臺上，能否引導話題的均衡分布、張弛有度，是消減這種火藥味的一個關(guān)鍵。應當在時政話題之外，增加日常生活和社會交往方面的內(nèi)容，減少網(wǎng)絡上的火藥味和對抗性。
設(shè)法調(diào)節(jié)和改善網(wǎng)民的空間分布，倡導網(wǎng)友社群的多元化，也是消減網(wǎng)絡輿論的火藥味的重要途徑。比如，包容和鼓勵激進網(wǎng)友從某些封閉式的討論圈子如“墻外”的微博客“推特”轉(zhuǎn)身，回歸國內(nèi)公開的言論平臺；在微博客的沖擊下留住論壇/BBS和個人博客網(wǎng)民，鼓勵在思想文化層面深入探討的BBS和博客原創(chuàng)帖文；鼓勵微博多鏈接報道和博客貼文，克服碎片化信息的局限性。另一個重要途徑是，引學術(shù)文化之豐沃甘泉，灌溉文化土層相對貧瘠的互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵學術(shù)界、出版界等傳統(tǒng)文化精英更多地“觸網(wǎng)”，給碎片化的網(wǎng)絡信息和好勇斗狠的網(wǎng)絡口水戰(zhàn)，帶來深厚的文化積淀。
網(wǎng)絡科普也是培養(yǎng)國民科學理性的重要手段。民間科學傳播公益團體“科學松鼠會”，相信科學對于普通大眾來說，就像味道鮮美卻又不方便吃的堅果，而他們要像松鼠一樣，把科學堅果外層的硬殼剝掉，把味美的果肉獻給大眾。其圈子成員聯(lián)手建立的科普博客，曾入圍“2008年全球華人部落格最佳博客獎”，其官方微博粉絲有43萬人，在豆瓣網(wǎng)也設(shè)立了討論組，還有一個關(guān)聯(lián)網(wǎng)站“果殼網(wǎng)”。中國科學院則開設(shè)了科學傳播門戶“中國科普博覽”微博，中國地震局主辦了“中國地震科普網(wǎng)”微博，只是影響有待擴大。
現(xiàn)階段，網(wǎng)民約占全國人口的1/3。其中，上網(wǎng)發(fā)帖、回帖的，占網(wǎng)民數(shù)的31.7%,占全國總?cè)丝诘?0.6%。也就是說，經(jīng)常上網(wǎng)“發(fā)聲”的，只有約一成的中國人；而近九成的中國人在網(wǎng)上是“無聲”的。網(wǎng)民還帶有偏向年輕、高學歷、低收入、城鎮(zhèn)人口的特征。
為促進網(wǎng)絡輿論的健康發(fā)展和覆蓋全社會的民主政治，需要鼓勵不同的人群都上網(wǎng)，表達利益訴求，開展平等對話。目前中國社會的兩極，中高層領(lǐng)導干部、中高收入人群普遍習慣于上網(wǎng)“看帖不回帖”，而農(nóng)村留守人口“386199部隊”也缺少上網(wǎng)表達的機會。只有鼓勵廣泛協(xié)商對話，才能為社會去塞求通、活血化瘀。
實踐證明，允許不同聲音的充分表達和自由討論，將有助于網(wǎng)絡輿論的生態(tài)平和。
面對網(wǎng)絡“自媒體”的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體順應潮流，在博客特別是微博開通了官方賬戶，發(fā)布或預告?zhèn)鹘y(tǒng)媒體上刊登的內(nèi)容，以及傳統(tǒng)媒體上沒有發(fā)表的新聞信息和評論。記者更是紛紛涌上微博，不僅為獲取新聞線索，而且通過自身掌握的信息優(yōu)勢對外傳播信息、發(fā)表觀點，擴大自身影響力。由此帶來了一個新的問題，即記者在“自媒體”上發(fā)言，不受傳統(tǒng)媒體發(fā)稿一套嚴格的審核流程的制約，帶有較大的主觀隨意性。目前一些經(jīng)過實名認證、標注從業(yè)媒體的記者微博，雖然聲明自己的言論與所在單位無關(guān)，但是受眾通常不會把記者與其所在媒體截然分開。
一些體制內(nèi)媒體著手研討制定記者微博使用規(guī)范，基本思路是：標注媒體名稱的記者微博，以及傳統(tǒng)媒體的官方微博，需經(jīng)過本單位備案同意，其所發(fā)表的言論應對所在媒體負責。
2011年7月間，成都64歲退休老太胡麗天，從2003年開始報名參加省、市各類聽證會23場，被網(wǎng)民稱為“聽證專業(yè)戶”。然而，有細心網(wǎng)友調(diào)查統(tǒng)計了成都歷次聽證會的報名人數(shù)，發(fā)現(xiàn)胡麗天很有可能不是“政府的托兒”，而是聽證會的感召力太小，以致參與者總是一群退休老年人。還有網(wǎng)友反思，老太太是“建設(shè)性的參與問題”，而網(wǎng)上有些人是“除了批評無所行動”。
2011年，一些草根百姓和知識分子在微博上宣布自薦參選人大代表，引起基層政府的擔憂。但在云南曲靖市，市政府的官方微博“微博曲靖”，6月17日打破常規(guī)，發(fā)帖介紹本市一位自薦參選的市民蔡馥敏。47歲的蔡馥敏開設(shè)博客、微博客，關(guān)注家庭、教育、醫(yī)療、勞動就業(yè)等問題，并自警道：“我們每一位想為國為民分憂的人士，很多時候，先看看法律法規(guī)，不要隨意而為?！本W(wǎng)友稱贊：曲靖市委、市政府包容基層民主的嘗試，有利于重構(gòu)新中國基層政權(quán)的神經(jīng)末梢，融洽官民關(guān)系，最終有利于基層維穩(wěn)。
從根本來說，疏通公民現(xiàn)實的政治參與途徑、健全法制，有利于減輕網(wǎng)絡輿論關(guān)注時政所承載的社會壓力。
六2012年網(wǎng)絡輿情展望（一）微博客達到巔峰，部分網(wǎng)友回歸BBS和博客微博經(jīng)歷了兩年狂飆式的發(fā)展，也凸顯出其自身的一些硬傷。平臺不均衡，推廣發(fā)展基本靠資本支撐，一旦運營商的資金不足，勢必會對其發(fā)展速度造成影響，目前微博巨頭新浪的財報已經(jīng)顯示出這樣的隱憂，而微博的信息空心化趨勢使得其衰退存在可能。為了增加自己的粉絲數(shù)，不少網(wǎng)友都選擇了盡可能多地增加關(guān)注者并增加轉(zhuǎn)發(fā)量，這樣的信息爆炸已經(jīng)遠遠超過了個人的信息承受極限，從而使關(guān)注流于形式化。運營商的推廣力度一旦減弱，對民眾的微博熱情必然造成較大影響。
微博用戶以碎片化的時間追蹤碎片化的信息，微博140個字無法承擔講述完整事實的功能，更何況，只有那些極具沖擊力的信息才能吸引眼球。這也從另一個方面造成了微博輿論環(huán)境流于獵奇、浮躁和盲目，人們來不及考證，或者無法考證事實及其來源，使得謠言和非理性情緒大行其道?；谝陨显?，人們將會重新認識到論壇/BBS和博客的優(yōu)勢，為了深度思考和情感沉淀回歸，同時輕博客將會在2012年進入大眾視野。
社交是網(wǎng)絡生活的重要內(nèi)容，而網(wǎng)絡的發(fā)展為人們的社交提供了越來越多的渠道和方式。越來越多的網(wǎng)絡平臺承載了社交功能。與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得這種社交方式越發(fā)便捷，LBS（基于地理位置的服務）會異軍突起。目前在推客、切客、微客，各種“潮人”通過移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)著自己的夢想。米聊、微信、口信等的出現(xiàn)開始挑戰(zhàn)中國移動的飛信業(yè)務，移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭日益激烈。各種移動應用也使得人們的移動生活更加豐富多彩，隨著3G網(wǎng)絡質(zhì)量的提高和資費的下調(diào)，移動互聯(lián)的人數(shù)會在2012年大幅增加，從而實現(xiàn)電腦上可以做的，在手機上同樣都可實現(xiàn)。與此同時，云技術(shù)和三網(wǎng)融合的推進也給人民的生活帶來了無限想象。
網(wǎng)絡時代，傳統(tǒng)媒體面臨挑戰(zhàn)，單一依靠一種傳播方式生存越發(fā)困難，報紙推出PAD版，電視臺開到了網(wǎng)上，廣播也加強了網(wǎng)絡互動，越來越多的傳統(tǒng)媒體開始組建傳媒集團，向全媒介進軍，加入數(shù)字出版、網(wǎng)絡電臺、電視商城以及雜志禮品等。而傳統(tǒng)媒體本身，為了跟互聯(lián)網(wǎng)“爭奪眼球”，也在根據(jù)自身特點對內(nèi)容進行深度耕耘，互動性增強。同時，隨著廣電系統(tǒng)規(guī)范和限制娛樂項目的政府在新的一年里執(zhí)行，電視節(jié)目的可看性必將受到一定的影響，會使部分電視受眾轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡視頻集中觀看節(jié)目。
預計今后幾年，隨著社會矛盾的發(fā)展和政府社會管理的創(chuàng)新，各類網(wǎng)絡熱點將持續(xù)升溫，民眾通過網(wǎng)絡拷問政府部門的頻次和深度日益增加，迫使政府不斷提升回應速度和回應質(zhì)量。網(wǎng)絡“圍觀”正在改變著中國。2012年，中國、美國、俄羅斯等重要國家都將進行政府換屆，世界經(jīng)濟也很難在短時間內(nèi)回暖，阿拉伯世界的動蕩“多米諾骨牌”效應尚未完結(jié)，這些都將引發(fā)中國民眾對國內(nèi)國際政經(jīng)話題的關(guān)注。而掛在年輕人嘴邊的“2012”（瑪雅傳說中的“世界末日”）擔憂，在錯綜復雜且日益加深的社會矛盾面前，可能成為一種并非虛擬的話題，在網(wǎng)絡上還會有各種謠言和恐怖的反應，并有可能蔓延到現(xiàn)實中來。
