徐匯濱江（特別是漕河涇以北），是上海黃浦江兩岸人氣最高的地方之一。但濱江地區(qū)的餐飲服務(wù)配套，還難以滿足徐匯濱江大人流下的服務(wù)需求。
2023年初，徐匯濱江管委辦開始謀劃布局，在人流量較大的區(qū)域空地，投放定制化餐車和集裝箱。首批沿江餐車就設(shè)立在龍美術(shù)館（西岸館）、星美術(shù)館周邊。
徐匯濱江希望以此優(yōu)化濱江的商業(yè)設(shè)施布局，提升水岸的溫度，為市民游客提供人性化服務(wù)。同時(shí)，隨著餐車等靈活業(yè)態(tài)的鋪開，也可為提振消費(fèi)發(fā)揮一定效應(yīng)。
實(shí)際上，許多大城市中，新興的大綠地、大公園、大廣場(chǎng)等公共休閑空間并不少。由于規(guī)劃、管理等方面的理念，不少這類空間里缺少承載餐飲、休閑等功能的配套設(shè)施。一方面，到達(dá)此處的游人感到不便，另一方面這類空間可能頗有“流量”，但難以留住人。
有龍美術(shù)館、星美術(shù)館等高人氣文化場(chǎng)所，也有供輪滑運(yùn)動(dòng)的小廣場(chǎng)，還有可帶寵物進(jìn)入的步道、專門的寵物樂(lè)園。即使是工作日的午后，岸邊可以坐下的大臺(tái)階和碼頭墩子上也有大量的人休息、欣賞江景。
其商業(yè)配套主要包括7-11便利店、Manner咖啡館、星巴克、西餐簡(jiǎn)餐廳等數(shù)家商店，部分商店的空間與徐匯濱江游客服務(wù)站—— “水岸匯”共同使用。
在工作日，這些餐飲設(shè)施都保持著“半滿”的狀態(tài)。到周末，它們對(duì)于周末的人流量而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“買杯咖啡總要排很長(zhǎng)的隊(duì)”，經(jīng)常到訪徐匯濱江的小朱說(shuō)。濱江也有一些自動(dòng)售貨機(jī)，便利店，對(duì)此一些市民提到，“有時(shí)候就是不想喝瓶裝的，想喝現(xiàn)調(diào)的”。還有一些上了年紀(jì)的爺叔、阿姨反映“就想喝口熱的”。
澎湃研究所研究員現(xiàn)場(chǎng)觀察到，徐匯濱江的餐車有兩個(gè)特點(diǎn)：一是主要售賣飲品、甜點(diǎn)，二是品牌化運(yùn)營(yíng)。
四個(gè)餐車中，有兩家是知名咖啡連鎖品牌——星巴克、%Arabica。另外兩家是瑞士莫凡彼冰激凌，一個(gè)是“集裝箱盒子”的形態(tài)，另一個(gè)是普通攤位餐車的形態(tài)。
首先，在城市路面衛(wèi)生上，餐車主要售賣的咖啡、冰淇淋等產(chǎn)品，要比小吃攤帶來(lái)的影響更小，特別是咖啡這種通常選用紙杯的飲料。
同時(shí)，在“咖啡館模式”中，食物不需要明火烹調(diào)，操作簡(jiǎn)單且沒(méi)有油煙的污染，管理起來(lái)也方便，主管部門對(duì)這種餐飲模式有著更高的包容度。
第二，餐車“包給”品牌化公司后，場(chǎng)地主管方更容易與餐車所屬者開展對(duì)接、協(xié)調(diào)工作。
由于餐車臨時(shí)投放的載體性質(zhì)比較特殊，沒(méi)有專門地址，如何邁過(guò)食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻是個(gè)難題。這方面，徐匯濱江是通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)解決的。
徐匯區(qū)的做法是食藥安辦牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)，為站點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行地址編號(hào)，斜土街道食藥安辦上門核查并辦理《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》。
除此之外，徐匯區(qū)食藥安辦、徐匯濱江管委辦還聯(lián)合制定了《徐匯濱江公共開放空間小型餐飲備案規(guī)范管理指引》明確了徐匯濱江管委辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、綠化市容局、屬地街鎮(zhèn)等部門的職責(zé)，從承辦單位資質(zhì)到站點(diǎn)選址、硬件設(shè)施，再到食品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都有詳細(xì)要求。大型連鎖品牌更容易通過(guò)層層手續(xù)，取得餐車的相關(guān)備案。
城市中以綠地為主的景觀化公共空間，往往局限于 “綠化、游憩”等單一功能。在“綠地廣場(chǎng)能不能布置餐車”的討論背后，其實(shí)是“如何為公共空間增加服務(wù)功能”、“以何種形式增加公共空間的煙火氣”等問(wèn)題。
此前，大城市公共空間管理更多傾向于從“功能明確”、“環(huán)境整潔”的風(fēng)格，嚴(yán)格禁止在此類公共空間擺攤設(shè)點(diǎn)。當(dāng)下，少數(shù)城市正在探索更加柔性的“增加煙火氣”、“服務(wù)市民”的管理方式，在空間的有序整潔與“煙火”活力之間謀求平衡，這也更加考驗(yàn)主管方的精細(xì)化管理的能力。
以徐匯濱江為例，至少在三個(gè)層次上做了相關(guān)探索。一是在前幾年，逐步探索利用“水岸匯”等服務(wù)空間、濱江沿岸存量空間，引入咖啡廳、便利店等配套設(shè)施。濱江區(qū)域作為步道、綠地，其可供商業(yè)入駐的建筑極其稀缺，基本只有極少數(shù)濱江區(qū)域改建前留下的、類似“小盒子”的建筑。
第三是在豐富公共空間的功能上，徐匯濱江會(huì)承載一些臨時(shí)展覽、活動(dòng)，既與旁邊的龍美術(shù)館、星美術(shù)館等文化場(chǎng)所形成呼應(yīng)，又可將時(shí)裝周、品牌發(fā)布會(huì)引入濱江，豐富市民體驗(yàn)和空間功能。近日，歐萊雅正在徐匯濱江開展活動(dòng)——“歐萊雅美白院線 · 濱江限時(shí)體驗(yàn)空間”。
此類模式頗像商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)中的“快閃店”，可延長(zhǎng)場(chǎng)地的使用時(shí)間，讓時(shí)間和空間效益放大，也可能為公共場(chǎng)所帶來(lái)場(chǎng)地租金等利潤(rùn)。
總的來(lái)看，無(wú)論是臨時(shí)的餐車還是展覽、發(fā)布會(huì)，都會(huì)涉及相當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù)，待管理、運(yùn)營(yíng)探索成熟后，可否進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手段，將提供商業(yè)服務(wù)的機(jī)會(huì)開放給更多主體？這值得思考。比如，徐匯濱江首批“試水”的餐車主要為已有過(guò)合作的品牌方，是否可能將設(shè)餐車的機(jī)會(huì)開放給普通市民？這無(wú)疑將增大管理難度，但能為提振消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多可能性。
如何為城市高人氣、“大流量”的公共空間增加服務(wù)配套，乃至釋放該空間的商業(yè)潛力，還需更多探索。
