原標(biāo)題：【觀點(diǎn)】劉凱：新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的“七個(gè)特征”“七個(gè)問題”“七個(gè)路徑”
編者按：12月4日，以“把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新特征 構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”為主題的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作交流會(huì)在南寧舉辦。在這場(chǎng)交流會(huì)上，來自全國各地的專家學(xué)者圍繞大會(huì)主題進(jìn)行了深入探討，分享了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。即日起，我們將陸續(xù)摘登部分專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)以饗讀者，敬請(qǐng)關(guān)注！
黑龍江省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任劉凱在發(fā)言中指出，新媒體時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)信息的傳播特性，為傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)運(yùn)而生、因時(shí)而變、因勢(shì)而興，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者深入研究其特征、問題及路徑。
一是網(wǎng)絡(luò)的平等性，創(chuàng)新了統(tǒng)戰(zhàn)交往新方式。隨著各種網(wǎng)絡(luò)終端的普及，網(wǎng)絡(luò)交流更加平等，人人都有麥克風(fēng)，人人都可以成為信息的傳播者，人人都可以更有效、更平等地獲取網(wǎng)絡(luò)信息。這為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)設(shè)了新的交流方式，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作擴(kuò)大覆蓋面、畫大同心圓。
二是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作新空間。網(wǎng)絡(luò)也是社會(huì)，有大量網(wǎng)民，有紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，直接或間接影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的輿論導(dǎo)向。需要統(tǒng)戰(zhàn)工作由現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，把網(wǎng)絡(luò)空間看作統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)新領(lǐng)域，看作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，關(guān)注新空間，占領(lǐng)新陣地。
三是網(wǎng)絡(luò)的交互性，提供了統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼新平臺(tái)。網(wǎng)民既是信息的接收者，也是信息的傳播者，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)互動(dòng)。促使統(tǒng)戰(zhàn)工作從以往的單向灌輸逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊的交流互動(dòng)，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)成員間的情感交流和思想溝通。
四是網(wǎng)絡(luò)的便捷性，暢通了參政議政新渠道。網(wǎng)絡(luò)為各黨派、各團(tuán)體和各界人士提供了全新便捷的政治參與渠道。統(tǒng)戰(zhàn)人士可以把參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、關(guān)注百姓民生的意見建議通過網(wǎng)絡(luò)便捷地向政府有關(guān)部門表達(dá)。
五是網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳新境界。網(wǎng)絡(luò)信息以光速傳播，信息傳播的即時(shí)性，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象可以隨時(shí)隨地利用各種網(wǎng)絡(luò)終端即時(shí)接收最新資訊，大大提升統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的時(shí)效性和有效性。
六是網(wǎng)絡(luò)的廣泛性，促成了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多元化。隨著網(wǎng)絡(luò)日益成為人們一種生活必需，一種生活方式，網(wǎng)民成了當(dāng)今世界和中國最大的社會(huì)群體，隨之也產(chǎn)生了一批新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，使統(tǒng)戰(zhàn)工作把視角從線下轉(zhuǎn)移到線上，將這部分新生群體納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇。
七是網(wǎng)絡(luò)的開放性，提高了統(tǒng)戰(zhàn)輿情預(yù)測(cè)力。以往輿情獲取是通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、暗訪等形式實(shí)現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)的開放性，可以讓更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員無須面對(duì)面就可以多維度地暢所欲言，提出意見建議，點(diǎn)評(píng)社會(huì)熱點(diǎn)，直接或間接影響政府決策。統(tǒng)戰(zhàn)部門可以充分利用網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)輿情性質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題苗頭、引導(dǎo)輿論走向、提高輿情預(yù)測(cè)能力的目的。
在研判網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)還是新生事物，從黑龍江的實(shí)踐看，還存在一些亟待解決的問題。
一是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)重要地位認(rèn)識(shí)不足。有些統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性重要性理解不深，覺得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作只是一種工作形式、工作手段，沒有站在畫出最大同心圓的角度來認(rèn)識(shí)，自然也就擺不上突出位置，一定程度上束縛了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的發(fā)展。
二是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法效能不高。缺乏方法創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，沒有把統(tǒng)戰(zhàn)的傳統(tǒng)媒體與新媒體融合起來，沒有把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與統(tǒng)戰(zhàn)的具體工作結(jié)合起來，僅停留在網(wǎng)絡(luò)辦公、工作宣傳和信息播報(bào)等粗淺層次，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)的推進(jìn)作用。
三是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)略顯薄弱。一些網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)功能單一、缺少互動(dòng)，沒有自身特色，對(duì)公眾的吸引力不大。
四是統(tǒng)戰(zhàn)人士思想受到嚴(yán)重沖擊。網(wǎng)絡(luò)信息超越民族和國家界限，不同文化在網(wǎng)上進(jìn)行傳播和碰撞，在享受巨量信息福利的同時(shí)，也對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士的思想造成嚴(yán)重沖擊，加大了思想政治引領(lǐng)工作的難度。
五是網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)爭(zhēng)奪激烈。各類傳播主體在網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)爭(zhēng)奪非常激烈，也滲透到政黨、非公等統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域。目前，統(tǒng)戰(zhàn)工作在網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)爭(zhēng)奪中作用發(fā)揮不夠。
六是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作急需法治規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)處在摸索階段，缺少配套規(guī)章制度，急需以法治手段加以規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境依法有序健康發(fā)展。
七是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)隊(duì)伍配備不足。“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，但統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中缺少專業(yè)人才。
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。統(tǒng)戰(zhàn)工作也是如此，也有個(gè)過關(guān)問題，需要優(yōu)化通關(guān)路徑，從而推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效。
一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)賦能，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員思想引領(lǐng)。利用網(wǎng)絡(luò)傳播黨的主張和聲音，維護(hù)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，用網(wǎng)言網(wǎng)語講好中國故事，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員凝聚共識(shí)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
二是整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)輿情渠道。搭建溝通平臺(tái)，暢通民意訴求渠道。打造輿論引導(dǎo)平臺(tái)，對(duì)誤解性問題及時(shí)澄清事實(shí)、主動(dòng)發(fā)聲，用正面信息堵塞虛假信息的傳播通道。搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)置“建言獻(xiàn)策直通車”“網(wǎng)上工作站”等載體，開展網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，匯集各方智慧，推動(dòng)黨委政府科學(xué)民主決策。
三是完善相關(guān)制度，健全網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)體制機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，對(duì)海量輿情去偽存真、歸類分析，形成符合法律、符合政策且能夠大多數(shù)網(wǎng)民接受的解決方案。健全新興媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類新媒體之間的信息互通，形成輿論聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作效果。健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善由各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成“大網(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。
四是勇于改革創(chuàng)新，豐富網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。新媒體的出現(xiàn)深刻影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的變革，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門敢于突破創(chuàng)新，要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，采取年輕人喜聞樂見的方式來做統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓更多的年輕人參與到統(tǒng)一戰(zhàn)線之中；同時(shí)經(jīng)常把“線上”的人請(qǐng)到“線下”，形成網(wǎng)上溝通、網(wǎng)下交流的雙向互動(dòng)。
五是樹立法治觀念，提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)科學(xué)水平。建立健全網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作法律法規(guī)，善于運(yùn)用已有法律規(guī)章解決工作中存在的問題，并對(duì)一些立法空白和漏洞進(jìn)行一定的彌補(bǔ)和完善；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法行為給予堅(jiān)決打擊。
六是重視意見領(lǐng)袖，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)聯(lián)合?！耙庖婎I(lǐng)袖”是新媒體時(shí)代誕生的新興群體，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展對(duì)象之一。應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，建立定期交流聯(lián)系機(jī)制，定期組織網(wǎng)絡(luò)意見人士參加理論培訓(xùn)，增強(qiáng)其政治鑒別力、輿論引導(dǎo)力和情緒化解力，引導(dǎo)他們成為參政議政、民主監(jiān)督的積極力量。
七是加大培訓(xùn)力度，造就網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)隊(duì)伍。通過教育培訓(xùn)，建立和培養(yǎng)專兼職結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)觀察員、網(wǎng)絡(luò)信息員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，把優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才吸引到網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的技術(shù)部門和研究部門，善于借助外腦解決工作中迫切需要解決的問題。
